推進智能建造、資質審批權下放試點、施行工程總承包、“兩新一重”建設……近期政府相繼出臺了一系列重要的建筑行業(yè)相關政策，影響著我國建筑業(yè)的發(fā)展，以下為最新政策盤點：

01 推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展

2021年2月9日，住建部發(fā)文同意上海市、重慶、廣東三地的7個項目開展智能建造試點工作。要求圍繞建筑業(yè)高質量發(fā)展，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，提升工程質量安全、效益和品質，盡快探索出一套可復制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實施經(jīng)驗。

此前，住建部、發(fā)改委、工信部等13個部門印發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，意見要求：到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，邁入智能建造世界強國行列。

02 人社部公示新版《國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術人員職業(yè)資格）》

2021年1月21日，人力資源和社會保障部發(fā)文，對新版《國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術人員職業(yè)資格）》進行公示。調(diào)整后，擬列入專業(yè)技術人員職業(yè)資格58項，其中，準入類31項，水平評價類27項。主要變化有：

注冊測繪師、勘察設計注冊石油天然氣工程師、注冊冶金工程師、注冊采礦/礦物工程師、注冊機械工程師等資格調(diào)出《國家職業(yè)資格目錄》。

原注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師調(diào)整為水平評價類，更名為“國土空間規(guī)劃師”；原注冊設備監(jiān)理師調(diào)整為水平評價類，更名為“設備監(jiān)理師”。  

03 住建部：開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題治理

2021年1月28日，住建部發(fā)布《關于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題治理工作的通知》，決定開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題治理。

重申：各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當?shù)卦O立分（子）公司。存在相關問題的，要立即整改。

清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。

嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為。

及時受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務活動中的投訴舉報事項，保障建筑企業(yè)合法權益。

04 《建設項目工程總承包合同（示范文本）》正式執(zhí)行

由住建部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行。辦法明確，工程總承包單位應同時具有設計、施工“雙資質”，或由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。

作為辦法的配套規(guī)范，由住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局制定的新版《建設項目工程總承包合同（示范文本）》于12月9日正式印發(fā)，2021年1月1日起執(zhí)行。

05 《工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）》印發(fā) 圍繞建筑施工等重點行業(yè)

2021年1月21日，人社部、工信部、財政部、住建部、交通運輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)《工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）》，部署“十四五”期間全國工傷預防工作。

《五年行動》明確九項工作任務，突出重點行業(yè)重點企業(yè)重點人員，更加注重關鍵少數(shù)。本期計劃圍繞工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點行業(yè)企業(yè)開展。    

06 建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點

2020年12月17日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)《關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知》。

《通知》決定按照分批分步推進的原則，在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作。

試點時間從2021年1月1日至6月30日。

07 更多省市取消施工圖審查（或縮小審查范圍）

根據(jù)國務院提出“加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制”的意見，在山西、南京、青島率先試點取消圖審之后，湖北、山東、浙江、深圳、廣州、長春等探索部分或全部取消施工圖審查，代之以專家評審制。如有需要，建設單位可自主委托審圖機構或勘察設計單位自行審查。

08 資質改革：《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》公布

2020年11月11日，國務院常務會議審議通過《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，2020年12月2日，住房城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)正式公布該方案，將企業(yè)資質審批條件進一步大幅精簡，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質類別和等級由593項減至245項。

《方案》明確，完善工程招投標制度，引導建設單位合理選擇企業(yè)。制度的完善，將優(yōu)化調(diào)整工程項目招標條件設置，不以資質作為重要標準，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察，自主選擇符合工程建設要求的企業(yè)，暗示著資質將進一步弱化。

09 十二部門聯(lián)合印發(fā)指導意見  加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

2020年12月18日，住建部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》。工作目標如下：

到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。

到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動有序，職業(yè)技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障。

10 重點支持“兩新一重”建設

“兩新一重”是總理報告新詞，即指新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。目前，政府已出臺針對性政策重點支持“兩新一重”建設，在重大工程建設提速推進的同時，新基建、新型城鎮(zhèn)化也開啟新的內(nèi)需空間，各地相關投資項目也在緊鑼密鼓地落地。

新基建涵蓋5G基站建設、城際高速鐵路和城市軌道交通等領域，兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新的雙重任務。但從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，短期內(nèi)新基建還不能從規(guī)模上取代傳統(tǒng)基建，因此，交通、水利等重大工程建設必然與“兩新”一起為中國經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄巨大的發(fā)展?jié)撃?。（來源：建筑時報）